WSTĘP * 1. CHARAKTER I FUNKCJE POŚREDNIEGO OGNIWA ADMINISTRACJI * 1.1. Istota powiatu * 1.2. Funkcje powiatu * 1.3. Zasady ustrojowe samorządu powiatowego * 1.4. Funkcje pośredniego szczebla administracji w wybranych krajach * Europy Zachodniej (Niemcy, Francja, Włochy, Szwecja) * 2. TRADYCJE POWIATU W STRUKTURZE ADMINISTRACJI * TERYTORIALNEJ PAŁSTWA POLSKIEGO * 2.1. Powiat w I Rzeczypospolitej * 2.2. Zróżnicowanie ustrojowe powiatu na ziemiach polskich pod zaborami * 2.3. Rola i zadania powiatu w II Rzeczypospolitej * 2.4. Struktury powiatowe w Polsce w latach 1945-1975 * 3. KSZTAŁTOWANIE SIĘ SAMORZĄDU POWIATOWEGO * W LATACH DZIEWIĘĆDZIESIĄTYCH XX WIEKU * 3.1. Koncepcje utworzenia powiatów w latach 1990-1993 * 3.2. Działalność miejskich stref usług publicznych jako wskaźnik funkcjonowania * przyszłych powiatów * 3.3. Dyskusje i inicjatywy w sprawie powiatów w latach 1997-1998 * 3.4. Spory o kształt i liczbę powiatów przed uchwaleniem reformy * administracji publicznej i po nim * 3.4.1. Inicjatywy społeczności lokalnych w sprawie utworzenia powiatów * na ich terenie w latach dziewięćdziesiątych * 3.4.2. Ostateczny kształt siatki powiatowej z sierpnia 1998 roku i protesty * pokrzywdzonych * 3.4.3. Inicjatywy dotyczące zmian na mapie powiatowej Polski * po wejściu w życie reformy administracji publicznej * 3.5. Charakterystyka powiatów w Polsce po 1998 roku * 4. USTRÓJ I FUNKCJE SAMORZĄDU POWIATOWEGO * 4.1. Podstawy prawne działania powiatu * 4.1.1. Źródła prawa samorządu powiatowego w Polsce * 4.1.2. Podmiotowość prawna powiatu * 4.1.3. Prawno-funkcjonalne aspekty działalności miast na prawach powiatu * 4.1.4. Prawo miejscowe powiatu * 4.2. Zadania i kompetencje samorządu powiatowego * 4.2.1. Typologie zadań powiatu * 4.2.2. Realizacja zadań i kompetencji powiatów * 4.2.2.1. Zadania z zakresu infrastruktury społecznej * 4.2.2.2. Zadania z zakresu infrastruktury technicznej * 4.2.2.3. Zadania w sferze ładu i porządku przestrzennego oraz ekologicznego * 4.2.2.4. Bezpieczeństwo i porządek publiczny - powiatowe służby, * inspekcje i straże * 4.3. Współpraca powiatów * 4.3.1. Prawne ujęcie form współpracy * 4.3.1.1. Problem współpracy gmin z powiatami * 4.3.2. Wybrane przykłady współpracy. Działalność Związku Powiatów Polskich * 4.3.3. Zasady i rola współpracy międzynarodowej powiatów * 4.4. Organizacja i władze samorządu powiatowego * 4.4.1. Zagadnienie organów powiatu * 4.4.2. Rada powiatu jako organ stanowiący i kontrolny * 4.4.3. Zarząd i starosta powiatu * 4.4.4. Powiat a instytucja referendum lokalnego * 4.4.5. Funkcjonowanie administracji powiatu * 4.4.5.1. Starostwo powiatowe * 4.4.5.2. Funkcje sekretarza i skarbnika powiatu * 4.4.5.3. Administracja zespolona powiatu * 5. GOSPODARKA FINANSOWA SAMORZĄDU POWIATÓW EGO * 5.1. Prawne gwarancje samodzielności finansowej powiatu * 5.2. Budżet powiatu * 5.3. Źródła i podział dochodów i wydatków samorządu powiatowego * 5.4. Mienie samorządu powiatowego * 5.4.1. Mienie i sposoby nabywania przez powiat * 5.4.2. Mienie powiatów nabyte po 1998 roku * 5.5. Nadzór i kontrola nad gospodarką finansową samorządu powiatowego * 6. SPOŁECZNY ASPEKT FUNKCJONOWANIA SAMORZĄDU POWIATOWEGO * W POLSCE * 6.1. Samorząd powiatowy a rozwój społeczeństwa obywatelskiego * 6.1.1. Partycypacja społeczna w powiecie * 6.1.2. Powiat a organizacje pozarządowe * 6.2. Ocena funkcjonowania samorządu powiatowego * ZAKOŁCZENIE * BIBLIOGRAFIA * SPIS TABEL *