Książka zawiera wszechstronną, wielopłaszczyznową analizę procesu przekształceń podmiotów leczniczych w Polsce w trzech podstawowych aspektach: w ujęciu historycznym i systemowym podejmowanych reform, w świetle zmian legislacyjnych początku XXI wieku, a także odpowiedniej polityki sektorowej. Ponadto analiza ta rozpatruje również kontekst dostępnych danych dotyczących procesu przekształceń, w tym jego skali, skutków i perspektyw. W dokonanej diagnozie systemu ochrony zdrowia w Polsce uwzględniono: analizę znaczących procesów, które doprowadziły do przeprowadzenia koniecznych zmian w jego strukturze; opis aktualnego stanu prawnego, wzbogacony analizą i komentarzem do najważniejszych przepisów; jak i potencjalne kierunki dalszych przeobrażeń w tym obszarze.

Wstęp * Rozdział 1. Transformacja a system zdrowotny. Objaśnienie pojęć w kontekście procesów prywatyzacji * 1.1 Wprowadzenie do problematyki, pojęcia i procesy kluczowe * 1.2. Problemy definicyjne w świetle prawa. Komercjalizacja i prywatyzacja * 1.3. Przekształcenia a problem wartości, zdrowie jako dobro publiczne, dylematy systemowe * 1.4. Miejsce zakładów opieki zdrowotnej i podmiotów leczniczych w systemie ochrony zdrowia * Rozdział 2. Perspektywa historyczna i systemowa funkcjonowania ZOZ. * Kalendarium, regulacje i definiowanie * 2.1. Pierwsze regulacje. Początki tworzenia pojęcia zakładu w Polsce * 2.2. Okres powojenny, wprowadzenie nowego podejścia systemowego * 2.3. Zakres pojęcia ZOZ w sensie instytucjonalnym - podstawy wyodrębnienia * 2.4. Definiowanie w świetle regulacji, typologia najważniejszych aktów prawnych * 2.5. Wpływ reformy sytemu zdrowotnego na funkcjonowanie świadczeniodawców. Obraz struktury jednostek i ich miejsca w systemie * Rozdział 3. Świadczeniodawca w polskim systemie ochrony zdrowia w procesie zmian systemowych i legislacyjnych * 3.1. Definicje, ewolucja pojęcia ZOZ-u na gruncie ustawowym * 3.2. Nowa definicja zakładu opieki zdrowotnej, zmiany formalno-prawnego statusu i zasad funkcjonowania * 3.3. Formy organizacyjno-prawne działalności ZOZ na gruncie ustawy o zakładach opieki zdrowotnej z 1991 r. * 3.4. Regulacje wewnętrzne zakładu opieki zdrowotnej w świetle ustawy * 3.5. Wymogi formalne dotyczące zakładów opieki zdrowotnej i podmiotów leczniczych * 3.6. Dane rejestrowe ZOZ * 3.7. Wątpliwości i problemy w sferze procedur rejestrowych * 3.8. Zawody medyczne w świetle zapisów ustawy o zakładach opieki zdrowotnej i ustawy o działalności leczniczej * Rozdział 4. Istota stosunku prawno-ubezpieczeniowego w powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym. Specyfika, zasady, zakres * 4.1. Wprowadzenie: uwarunkowania zmiany modelu, zasady konstytucyjne * 4.2. Charakterystyka regulacji w powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym * 4.3. Powszechne ubezpieczenie zdrowotne jako instytucja prawna i systemowa * 4.4. Strony stosunku ubezpieczenia zdrowotnego * 4.5. Świadczenie opieki zdrowotnej jako pojęcie kluczowe w ubezpieczeniu zdrowotnym * Rozdział 5. Pojęcia kluczowe w ubezpieczeniu zdrowotnym. Definicje i instytucje prawne * 5.1. Prawne definicje świadczenia zdrowotnego * 5.2. Pojęcie koszyka świadczeń gwarantowanych w ramach systemu ubezpieczenia zdrowotnego * 5.3. Pacjent, świadczeniodawca, NFZ - relacje systemowe. Podstawowe zasady organizacji ubezpieczenia zdrowotnego * 5.4. Zakres działalności podmiotu leczniczego a uprawnienia ubezpieczonego, najważniejsze zmiany * 5.5. Najważniejsze zmiany pojęciowe i definicyjne. Wątpliwości i problemy * Rozdział 6. Prawne uwarunkowania działalności świadczeniodawców: finansowanie/kontraktowanie i standardy * 6.1. Finansowanie świadczeniodawców. Kluczowe rozwiązania prawne dotyczące pozyskiwania środków * 6.2. Problem kontroli w sferze finansowania w świetle przepisów. Relacje z organami administracji i NFZ * 6.3. Kontrakty z NFZ jako instrument realizacji zadań ubezpieczenia zdrowotnego. Elementy konstruktywne umowy i tryb postępowania * 6.4. Postępowanie kontraktowe. Zasady, tryb i podmioty odpowiedzialne * 6.5. Rola świadczeniodawcy, zasady udzielania świadczeń * 6.6. Standardy dotyczące pomieszczeń i urządzeń świadczeniodawców * 6.7. Zasady zarządzania i gospodarka SPZOZ. Podmioty odpowiedzialne: organy i zasady odpowiedzialności * 6.8. Uprawnienia organu założycielskiego. Majątek i kompetencje SPZOZ * 6.9. Świadczeniodawca w systemie — pojęcie misji. Nowe zdrowie publiczne * Rozdział 7. Najważniejsze procesy zmian przekształceniowych: perspektywa analizy polityki sektorowej * 7.1. Pakiet ustaw zdrowotnych w kontekście publicznej dyskusji o przekształceniach ZOZ-ów * 7.2. Zasady przekształceń; najważniejsze założenia * 7.3. Motywacja a obowiązek przekształcenia zakładu opieki zdrowotnej, pomoc publiczna dla podmiotów prywatnych * 7.4. Plan B: zasady i warunki realizacji * 7.5. Warunki uczestnictwa w programie. Zasady, wskaźniki * 7.6. Przewidywane nakłady budżetowe na realizację Programu * 7.7. Wnioski z analizy Programu * Rozdział 8. Regulacje prawne w kontekście procesów przekształceniowych: Kodeks spółek handlowych, podstawowe zasady, SPZOZ a spółka prawa handlowego * 8.1. Pojęcie spółki prawa handlowego. Nowe formy działalności — kategorie spółek 206 * 8.2. Podstawowe zasady działania spółek * 8.2.1. Spółka osobowa * 8.2.2. Spółka partnerska * 8.2.3. Spółka komandytowa * 8.2.4. Spółka komandytowo-akcyjna * 8.2.5. Spółka kapitałowa * 8.2.6. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością * 8.2.7. Spółka akcyjna * Rozdział 9. Świadczeniodawcy a spółki prawa handlowego. Specyfika zarządzania spółką w świetle ustawy o działalności leczniczej i ksh * 9.1. Systemowe tło zmian * 9.2. Zmiany formy prawnej szpitali - praktyka i najczęściej występujące problemy * 9.3. Dane o przekształceniach własnościowych w sektorze ochrony zdrowia, przeprowadzonych decyzją jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2008 * 9.4. Prawne skutki przekształcenia - podstawowe przepisy w zakresie zmian zasad funkcjonowania * 9.5. Zmiany w sferze zarządzania na gruncie nowej ustawy i prawa unijnego * 9.6. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, podstawowe zasady prawne * 9.7. Spółka akcyjna - podstawowe zasady prawne * Podsumowanie - z perspektywy przedsiębiorstw leczniczych i pacjentów * Wnioski końcowe. Dylematy i wyzwania