W książce podjęto często dyskutowany temat, jak powinny być skonstruowane poszczególne podatki i całe systemy podatkowe. Autorka przedstawiła: -podatki jako finansową podstawę działalności państwa, -nakładanie i pobór podatków przez państwo, -zasady podatkowe jako kryteria oceny podatków, -zasadę sprawiedliwości podatkowej, -zasady podatkowe a rozkładanie ciężarów podatkowych, -zdolność dochodową, -postulaty pod adresem systemu podatkowego. Książka jest przeznaczona dla pracowników naukowych zajmujących się zagadnieniami podatkowymi.

Rozdział 1. Podatek jako finansowa podstawa działalności państwa * 1.1. Przesłanki istnienia państwa * 1.2. Krytyka jakiejkolwiek ingerencji państwa w życie gospodarcze i społeczne w doktrynie liberalnej * 1.3. Rola państwa w świetle neoliberalnych poglądów nurtu * indywidualistycznego * 1.4. Argumenty na rzecz roli państwa w zapewnieniu bezpieczeństwa socjalnego obywateli * 1.5. Państwo jako zło moralne - radykalna wersja liberalizmu w poglądach libertarian * 1.6. Teorie preferujące aktywną rolę państwa w życiu gospodarczym i społecznym * 1.7. Spojrzenie na cele i funkcje państwa z perspektywy XXI wieku * Rozdział 2. Państwo czynnym podmiotem podatku * 2.1. Legitymizacja władz publicznych do nakładania i poboru podatków * 2.2. Teorie leżące u podstaw legitymizacji nakładania podatków * 2.3. Państwo suwerenem podatkowym * Rozdział 3. Zasady podatkowe jako kryteria oceny podatków * 3.1. W poszukiwaniu wzorca - istota zasad podatkowych * 3.2. Nieufność wobec państwa - postulaty zabezpieczenia praw i interesów podatnika * 3.3. Pierwsze próby kompromisu w zakresie zabezpieczenia interesów podatnika i państwa * 3.4. Współczesne ujęcie zasad podatkowych * Rozdział 4. Zasada sprawiedliwości podatkowej fundamentalną zasadą podatkową * 4.1. Trudność zdefiniowania pojęcia sprawiedliwość podatkowa * 4.2. Powszechność podatku a problem dyskryminacji podatkowej * 4.3. Problem równego opodatkowania * 4.4. Sprawiedliwość podatkowa a sprawiedliwość społeczna * Rozdział 5. Zasady podatkowe a problem rozkładania ciężarów podatkowych * 5.1. Określanie wysokości ciężarów podatkowych * 5.2. Dylematy wyboru przedmiotu opodatkowania * 5.3. Podatki osobiste i podatki rzeczowe jako podstawa bazy podatkowej * 5.4. Podatki bezpośrednie i podatki pośrednie jako podstawa bazy podatkowej * Rozdział 6. Zdolność dochodowa jako podstawa bazy podatkowej * 6.1. Dochód jako przedmiot opodatkowania * 6.2. Sporne elementy konstrukcji podatku dochodowego od osób fizycznych * 6.3. Wydatki konsumpcyjne jako przedmiot opodatkowania * 6.4. Baza podatkowa oparta na majątku podatnika * Rozdział 7. Postulaty pod adresem systemu podatkowego * 7.1. Istota systemu podatkowego * 7.2. Postulatywny system podatkowy * 7.3. Problem neutralności systemu podatkowego * 7.4. Spójność systemu podatkowego * 7.5. Stabilność systemu podatkowego * 7.6. Przejrzystość systemu podatkowego * 7.7. Efektywność systemu podatkowego