Książka poświęcona jest problematyce wykonywania władzy publicznej na szczeblu powiatu jako nowej, choć w rzeczywistości tylko restytuowanej po latach niebytu w polskim ustroju, jednostki samorządu terytorialnego, będącej zarazem ogniwem zasadniczego podziału terytorialnego państwa. Niemalże piętnastoletni okres funkcjonowania samorządu powiatowego pozwala już dokonać pewnej oceny rozwiązań instytucjonalnoprawnych oraz modelowych koncepcji zastosowanych przy jego konstrukcji.Celem pracy jest przedstawienie teoretycznych i ideologicznych sporów wokół instytucji powiatu, procesu budowy samorządu na tym szczeblu, a także analiza ustrojowej pozycji powiatu w kontekście wykonywania władzy publicznej oraz próba odniesienia (porówniania) założeń modelowych funkcjonowania tej struktury do realnie działającej jednostki samorządowej-typowego powiatu ziemskiego w centralnej Polsce.Od Autora

Wykaz skrótów * Wstęp * I. POWIAT - OGNIWO ZASADNICZEGO TERYTORIALNEGO PODZIAŁU PAŁSTWA I JEDNOSTKA SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO * 1. Koncepcje samorządu terytorialnego * 2. Powiat -jako ogniwo podziału terytorialnego państwa i jednostka * samorządu terytorialnego * A. Perspektywa historycznoprawna * B. Perspektywa prawnoustrojowa * II. PRZYWRÓCENIE POWIATÓW W III RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ * 1. Nowy model zasadniczego terytorialnego podziału państwa (1999 r.) - * przywrócenie powiatów * A. Powiat w świetle badań sondażowych (1996-1998) * B. Pilotaż powiatowy - zielone światło dla powiatów * C. Spory o kryteria i zasady tworzenia powiatów (1997-1998) * D. Powiat (ziemski) i miasto na prawach powiatu (powiat grodzki) * E. Charakterystyka "mapy powiatowej" * 2. Powiat w europejskich modelach ustroju terytorialnego * III. POWIAT W TRZECIEJ RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ JAKO PRZESTRZEŁ WŁADZY PUBLICZNEJ * 1. Powiat - wspólnota czy społeczność lokalna * 2. Problematyka władzy publicznej w kontekście funkcjonowania * samorządu terytorialnego * 3. Prawne podstawy systemu władzy publicznej w powiecie * A. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997 r. * o powiecie * B. Konstytucyjne zasady działania samorządu powiatu * C. Europejska Karta Samorządu Lokalnego a ustrój * i funkcje powiatu * D. Inne podmioty uczestniczące w wykonywaniu zadań * publicznych * IV. ORGANY I INSTYTUCJE SAMORZĄDU POWIATOWEGO * 1. Model organizacyjny samorządu powiatowego * A. Zasady działania organów powiatu * B. Organ stanowiący i jego zadania * C. Organ zarządzająco-wykonawczy i jego zadania * D. Starostwo powiatowe jako aparat pomocniczy * E. Jednostki organizacyjne powiatu * 2. Organy administracji rządowej w powiecie (administracja * zespolona) * 3. Formy współdziałania struktur samorządowych - związki, * porozumienia i stowarzyszenia powiatów * 4. Międzynarodowa współpraca powiatów * V. ORGANY I INSTYTUCJE WŁADZY PUBLICZNEJ POWIATU BEŁCHATOWSKIEGO * 1. Powiat bełchatowski - rys historyczny * 2. Charakterystyka społeczna, polityczna i ekonomiczna * powiatu bełchatowskiego * 3. Organy i instytucje samorządu terytorialnego w powiecie * bełchatowskim * A. I kadencja władz powiatu (1998-2002) * B. II kadencja władz powiatu (2002-2006) * C. Jednostki organizacyjne powiatu bełchatowskiego * D. Starostwo Powiatowe w Bełchatowie * 4. Organy administracji rządowej w powiecie bełchatowskim * 5. Obywatelskie struktury wykonujące zadania publiczne * 6. Powiat bełchatowski w związkach, porozumieniach * i stowarzyszeniach * 7. Partnerstwo międzynarodowe i krajowe powiatu bełchatowskiego * Uwagi końcowe * Aneks * Źródła i literatura *