Wśród coraz liczniejszych publikacji dotyczących finansów i prawa finansowego samorządu terytorialnego, co niewątpliwie jest powodem do zadowolenia, niewiele jest takich, które przynajmniej starałyby się wskazać odpowiedzi na bieżące problemy, z którymi na co dzień borykają się jednostki samorządu terytorialnego. Niniejsza książka stanowi próbę odpowiedzi na tę potrzebę. Jest efektem realizacji projektu badawczego dotyczącego Finansów i Prawa Finansowego Jednostek Samorządu Terytorialnego - "samorząd 21" prowadzonego przez Centrum Prawa Samorządowego i Prawa Finansów Lokalnych Uniwersytetu Gdańskiego. Realizacja projektu daje możliwość przełożenia dorobku nauki prawa finansowego na praktykę działania jednostek samorządu terytorialnego i NGO`s w przestrzeni finansów publicznych. Wśród autorów znajduje się wielu naukowców z całej Polski oraz z zaprzyjaźnionych uniwersytetów w Brnie i Koszycach, a także praktyków na co dzień zajmujących się omawianą problematyką w organach nadzoru, Regionalnych Izbach Obrachunkowych, Samorządowych Kolegiach Odwoławczych, Naczelnym Sądzie Administracyjnym, Biurze Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych, jak również działacze organizacji pozarządowych. Walorem monografii jest to, że stanowi ona efekt rzetelnego wysiłku powiązania sfery nauki i praktyki. Poszczególne rozdziały są próbą odpowiedzi na pytania postawione przez organy jednostek samorządu terytorialnego i NGO`s. Uczestnicy projektu dokonali analizy prawnofinansowej, ekonomicznej, społecznej zgłoszonych zagadnień. Wśród Autorów są nie tylko naukowcy, ale przede wszystkim praktycy na co dzień zajmujący się omawianą problematyką. Pragniemy kontynuować projekt badawczy Finanse i Prawo Finansowego Jednostek Samorządu Terytorialnego - "samorząd 21". Wyrażamy nadzieję, że stanie się on szczególnym forum, na którym autentyczne problemy samorządu terytorialnego znajdą doskonałe miejsce na konstruktywne odpowiedzi, dyskusję i poszukiwanie wspólnych właściwych rozwiązań.

Część I * Zagadnienia ogólne z zakresu finansów jednostek samorządu terytorialnego * 1. Wybrane aspekty przynależności gminy do związku metropolitalnego - Mateusz Hapka * 2. Decentralizacja finansów publicznych w Polsce - finanse samorządowe w systemie finansów publicznych - Maria Jastrzębska * 3. Działalność gospodarcza organizacji pozarządowych w świetle prawa podatkowego - Łukasz Karczyński * 4. Organizacyjno-prawne uwarunkowania realizacji zintegrowanych inwestycji terytorialnych - Waldemar Kozłowski * 5. Dług publiczny jednostek samorządu terytorialnego jako element ich wieloletniej prognozy finansowej - wybrane aspekty prawno-ekonomiczne - Krystyna Nizioł * 6. Casus podziału Gminy Supraśl w 2015 r. - Eugeniusz Ruśkowski * 7. Adekwatność systemu dochodów jednostek samorządu terytorialnego a finansowanie zadań - decentralizacja czy dekoncentracja systemu? - Joanna M. Salachna, Marcin Tyniewicki * 8. Procedura nadmiernego deficytu w świetle przepisów Unii Europejskiej i jej wpływ na kształtowanie się deficytu jednostek samorządu terytorialnego w Polsce - Izabela Skorupska * 9. Zasady tworzenia partnerstw projektowych przez jednostki samorządu terytorialnego w perspektywie finansowej 2014-2020 - Julia Zdanukiewicz * 10. Wieloletnia perspektywa finansowa jako instrument planowania strategicznego - ocena i proponowane kierunki zmian - Ewa Lotko, Urszula K. Zawadzka-Pąk * Część II * Gospodarka finansowa w jednostkach samorządu terytorialnego * 11. Sprzedaż zwrotna nieruchomości jako niestandardowy instrument finansowania potrzeb budżetowych jednostek samorządu terytorialnego w odniesieniu do ograniczeń samodzielności finansowej w zakresie zadłużania się jst - Luiza Budner-Iwanicka * 12. Środki ochrony prawnej wnioskodawców w procesie ubiegania się o dofinansowanie projektów z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania 2014-2020 - Rafał Cieślak * 13. Pieniądz lokalny - regulacje prawne - Damian Cyman * 14. Outsourcing jako forma zarządzania finansami lokalnymi w świetle prawa polskiego - Edward Juchniewicz * 15. Zlecanie zadań przez samorządową instytucję kultury w świetle obowiązywania przepisu art. 4 pkt. 8b ustawy Prawo zamówień publicznych - Marek Kopyściański * 16. Finansowanie spółek komunalnych przy wykorzystaniu umów wsparcia - studium przypadku - Magdalena Mosionek-Schweda * 17. Rola banków spółdzielczych w finansowaniu zadań jednostek samorządu terytorialnego - Rafał Mroczkowski * 18. Administrator zabezpieczenia a przenoszenie praw z zabezpieczonych obligacji komunalnych w obrocie niezorganizowanym - Magdalena Musiał * 19. Założone a realizowane funkcje subwencji ogólnej - Przemysław Pest * Część III * Podatki i opłaty lokalne * 20. Zakres elastyczności przepisów w podatku od nieruchomości - Paweł Borszowski * 21. Rola organu wykonawczego gminy jako wierzyciela w egzekucji administracyjnej podatków lokalnych - Anna Dalkowska * 22. Minimalizowanie ciężarów podatkowych. Perspektywa lokalna - Anna Drywa * 23. Ocena wybranych zmian w podatku od nieruchomości obowiązujących od stycznia 2016 r. - Katarzyna Kopyściańska * 24. Przesłanki i skutki prawne centralizacji rozliczeń w podatku od towarów i usług w gminach - Elżbieta Kornberger-Sokołowska, Katarzyna Feldo * 25. Opłata reklamowa jako przejaw zmian w systemie finansowym gmin - Szymon Obuchowski * 26. Potrącenie wierzytelności publicznoprawnej gminy z wierzytelności podatnika - zasady ustawowe i funkcja - Krzysztof Woźniak * Część IV * Nadzór i kontrola w jednostkach samorządu terytorialnego * 27. Kilka uwag o nadzorze i kontroli nad gospodarką finansową jednostek samorządu terytorialnego - Jolanta Gliniecka * 28. Podmioty odpowiedzialne za naruszenie dyscypliny finansów publicznych - Roman Fandrejewski * 29. Kompetencje regionalnych izb obrachunkowych w zakresie przeciwdziałania nadmiernemu zadłużeniu jednostek samorządu terytorialnego - Maciej Mikliński * 30. Postępowanie absolutoryjne - wybrane problemy praktyczne - Przemysław Panfil