Niniejsza publikacja kładzie nacisk na praktykę i rozwiązywanie rzeczywistych problemów kadrowo - płacowych w samorządach Stanowi cenne źródło wiedzy nie tylko dla pracowników kadr, ale dla wszystkich zatrudnionych w jednostkach samorządowych. Specyfika stosunku pracy samorządowców jest głównym tematem niniejszej publikacji. Obok zwięzłego omówienia najbardziej istotnych zagadnień prawnych związanych z zatrudnieniem i wynagradzaniem pracowników samorządowych ,w kontekście zmian przepisów, najważniejszą jej część stanowią propozycje rozwiązań najczęściej spotykanych problemów, z jakimi borykają się kadrowcy w jednostkach samorządowych.Przyjęto dla niej praktyczną formułę pytań i odpowiedzi, mających charakter kazusów, opracowanych na kanwie rzeczywistych porad i zapytań, kierowanych do Autora za pośrednictwem internetu i na różnego rodzaju szkoleniach i konferencjach. Wiele miejsca w odpowiedziach zajmuje orzecznictwo sądowe, zwłaszcza Sądu Najwyższego, wskazujące zasadnicze kierunki wykładni obowiązujących przepisów prawa oraz niekiedy zawierające sugestie rozwiązania praktycznych problemów.

Wstęp * Rozdział 1. Pracodawcy i pracownicy samorządowi * Podmioty zatrudniające * Zatrudnianie skarbnika gminy * Stosunek pracy wójta * Zatrudnianie członków zarządu powiatu * Prywatny samochód do celów służbowych * Stanowiska kierownicze i pracownicy wykonujący czynności z zakresu prawa pracy * Upoważnienie do dokonywania czynności * Powołanie na stanowisko skarbnika * Zatrudnianie kierowników jednostek organizacyjnych * Pracodawca dyrektora zarządu transportu miejskiego * Pracodawca dyrektora powiatowego urzędu pracy * Akta osobowe dyrektora szkoły * Decyzje pracownika ośrodka pomocy społecznej * Odwołanie kierownika jednostki organizacyjnej ze stanowiska * Stanowiska w samorządzie * Definicja urzędnika samorządowego * Dalsze zatrudnianie doradców i asystentów * Zakończenie zatrudniania doradców i asystentów * Rozdział 2. Podstawy nawiązania stosunku pracy * Urlop bezpłatny pracownika powołanego na stanowisko zastępcy burmistrza * Umowa o pracę na okres krótszy niż 6 miesięcy * Ile razy pracownik samorządowy składa ślubowanie * Kolejna umowa o pracę pracownika samorządu * Umowa o pracę po służbie przygotowawczej * Zawarcie umowy o pracę z osobą na stanowisku pomoc administracyjna * Druga umowa o pracę u tego samego pracodawcy * Zastępowanie długo chorującego pracownika * Przeniesienie do pracy w innej jednostce samorządowej * Zamiana stanowisk * Dwie umowy po 1/2 etatu * Druga umowa na czas określony * Maksymalny okres drugiej umowy terminowej * Rozdział 3. Wymagania kwalifikacyjne * Podstawowe kwalifikacje dla wszystkich zatrudnionych * Wymagania kwalifikacyjne skarbnika gminy * Dowód na znajomość języka polskiego * Dokumenty w aktach osobowych pracownika * Zapytanie o niekaralność * Udokumentowanie niekaralności * Pojęcie wykonywania przez co najmniej 3 lata działalności gospodarczej * Zarzuty z Kodeksu karnego wobec pracownika samorządowego * Aresztowanie pracownika samorządowego * Nadzorowanie przejść dla pieszych * Rozdział 4. Nabór na stanowiska urzędnicze i służba przygotowawcza urzędników * Nabór konkursowy – procedury * Regulamin naboru w gminie * Przeniesienie na inne stanowisko urzędnicze * Ogłoszenie naboru na stanowisko sekretarza powiatu w trakcie zatrudnienia dotychczasowego sekretarza * Ujawnianie list kandydatów * Zdjęcie ogłoszenia o naborze * Podstawa odrzucenia ofert * Służba przygotowawcza i egzaminy * Pracownik na zastępstwo * Ponowne zatrudnienie urzędnika * Stanowisko pomocnicze i obsługi * Skierowanie pracownika do służby przygotowawczej * Po umowie na zastępstwo – umowa na czas określony * Forma zwolnienia pracownika ze służby przygotowawczej * Zwolnienie z egzaminu * Moment ślubowania * Zmiana treści stosunku pracy z pracownikiem samorządowym wyłonionym w drodze konkursu na stanowisko kierownika jednostki * Rozdział 5. Stosunek pracy w samorządzie – wybrane aspekty * Okresowe oceny kwalifikacyjne i ich konsekwencje * Oceny pracowników i ich kierowników * Ocena okresowa sekretarza powiatu * Ocena osoby zarządzającej * Regulamin ocen * Forma oceny okresowej urzędnika * Awans wewnętrzny i jego ograniczenia * Przeniesienie na inne stanowisko * Awans na stanowisko zastępcy kierownika ośrodka pomocy społecznej * Wykonywanie stosunku pracy * Powierzenie obowiązków urzędnika niższego szczebla pracownikowi samorządowemu wyższego szczebla * Powierzenie pracy innemu pracownikowi za zatrudnionego odchodzącego na emeryturę Wysłuchanie pracownika przed * zastosowaniem kary porządkowej * Zatrudnienie członka rodziny w jednostce samorządowej * Przeniesienia służbowe * Oddelegowanie urzędnika samorządowego * Przeniesienie na niższe stanowisko za zgodą pracownika * Przeniesienie głównej księgowej z ośrodka pomocy społecznej do urzędu gminy * Tryb przeniesienia służbowego * Ograniczenia działalności gospodarczej – zakaz wykonywania prac * zarobkowych naruszających zasadę bezstronności urzędniczej * Członek rady nadzorczej w spółkach prawa handlowego * Prowadzenie działalności gospodarczej przez pracownika zakładu budżetowego gminy * Praca na takim samym stanowisku poza sferą publiczną * Biuro rachunkowe w ramach działalności gospodarczej * Oświadczenie o prowadzonej działalności gospodarczej * Dodatkowe zajęcie pracownika samorządowego na stanowisku urzędniczym * Czas pracy * Czas pracy w samorządowym domu opieki społecznej * Zmiana godzin pracy radcy prawnego * Praca w dniu wolnym * Zatrudnianie samotnej matki na pierwszą zmianę * Praca w nadgodzinach skarbnika gminy * Powierzenie obowiązków w komisjach rady gminy * Godziny nadliczbowe dyrektora jednostki samorządowej * Rozdział 6. Wynagradzanie pracowników samorządowych * Zasady ogólne – ustalanie wynagrodzenia zasadniczego * Data wejścia w życie aneksu do regulaminu wynagradzania * Godzinowe stawki wynagradzania * Kategorie zaszeregowania dla danego stanowiska w regulaminie wynagradzania * Identyczne wynagrodzenia niezależnie od stażu pracy * Ustalenie wyższej kategorii zaszeregowania * Wyższy poziom minimalnego wynagrodzenia zasadniczego * Dodatek stażowy * Podwyższenie dodatku za wieloletnią pracę * Urlop bezpłatny a staż pracy * Okres prowadzenia działalności gospodarczej a staż pracy * Inne dodatki płacowe * Czasowy dodatek specjalny * Sposób przyznawania dodatku specjalnego * Dodatek funkcyjny dla starszych mistrzów * Charakter dodatku specjalnego * Zwrot kosztów podróży * Dodatek specjalny w wynagrodzeniu za nadgodziny * Nagrody jubileuszowe * Dodatek specjalny przyznany z projektu UE * Zasady obliczania nagród jubileuszowych * Wysokość nagród w regulaminie nagradzania * Okresy nieobecności pracownika zaliczane do stażu pracy * Podstawa przyznania nagrody jubileuszowej dyrektorowi biblioteki * Nagrody pieniężne * Nagroda za osiągnięcia w pracy * Odprawy emerytalno-rentowe * Wypłata odprawy w chwili zakończenia stosunku pracy * Wysokość odprawy przy zwiększonym dodatku funkcyjnym * Dodatkowe wynagrodzenie roczne – „trzynastka” * Prawo do „trzynastki” pracownika przeniesionego * Brak prawa do „trzynastki” w wysokości proporcjonalnej do przepracowanego okresu * Wypłata „trzynastki” * Okres urlopu wypoczynkowego – traktowany jako okres przepracowany * Dodatkowe wynagrodzenie roczne u poprzedniego pracodawcy * Rozdział 7. Rozwiązanie stosunku pracy * Wypowiadanie umów * Zwolnienie długo chorującego pracownika * Prowadzenie działalności przez urzędnika a przyczyna zwolnienia * Odprawy z tytułu likwidacji jednostki organizacyjnej * Oświadczenie o wycofaniu wypowiedzenia * Skazanie pracownika prawomocnym wyrokiem sądu * Odprawa z tytułu rozwiązania umowy za porozumieniem stron * Podstawa wygaśnięcia stosunku pracy * Osiągnięcie wieku emerytalnego przyczyną wypowiedzenia * Sfałszowanie podpisu przez księgową * Rozwiązanie umowy z asystentem starosty * Rozwiązanie stosunku pracy dyrektorowi PCPR * Odprawa dla pracownika zwolnionego dyscyplinarnie.