Opracowywanie projektów aktów prawnych należy do codziennych zadań pracownika samorządowego. Autorka w przystępny dla Czytelnika sposób przedstawia zasady tworzenia prawa miejscowego - uchwał i zarządzeń - zgodnie z obowiązującymi przepisami prawnymi. W poradniku omówiono m.in.: zakres spraw, które mogą być uregulowane aktem prawa miejscowego, rodzaje aktów prawa miejscowego, zasady redagowania uchwał i zarządzeń, strukturę aktów prawnych, w tym również podział aktu prawnego na jednostki redakcyjne, zasady ogłaszania aktów prawa miejscowego, ich zmiany oraz uchylania, procedurę kontroli legalności prawa miejscowego (w tym nadzór oraz kontrola sądowa). Ponadto: liczne orzecznictwo sądowe, praktyczne przykłady i wskazówki, a także wzory przykładowych uchwał i zarządzeń wydawanych przez JST (z podziałem na gminę, powiat oraz województwo). Wszystkie wzory z opcją edycji (format MS Word) zawarto w suplemencie elektronicznym. Plik suplementu można pobrać przez Internet - instrukcję zamieszczono w książce. Zainstalowanie suplementu wymaga systemu operacyjnego Windows.

Wstęp * Rozdział 1. Uchwały i zarządzenia jako źródła prawa * 1.1. Miejsce samorządowych źródeł prawa w Konstytucji RP * 1.2. Akty prawa miejscowego * 1.2.1. Pojęcie aktu prawa miejscowego * 1.2.2. Przepisy porządkowe * 1.3. Uchwała, zarządzenie jako źródło prawa wewnętrznego * 1.4. Zarządzenia i uchwały ogłaszane w wojewódzkim dzienniku urzędowym * 1.5. Uchwały intencyjne (stanowiskowe) * Rozdział 2. Zasady ogólne redagowania uchwał i zarządzeń * 2.1. Zanim zaczniemy redagować uchwałę lub zarządzenie * 2.2. Zasady redagowania projektów uchwał i zarządzeń * 2.3. Język prawny w uchwałach i zarządzeniach * 2.3.1. Redagowanie zdań * 2.3.2. Używanie wyrażeń w ich podstawowym znaczeniu * 2.3.3. Jakich określeń unikać? * 2.3.4. Określenia używane w ustawie. Jednakowe określenia * dla jednakowych pojęć * 2.4. Zakazy: zakaz wychodzenia poza upoważnienie ustawowe i zakaz przenoszenia kompetencji * 2.5. Uzasadnienie uchwały lub zarządzenia * 2.5.1. Czy uchwała lub zarządzenie wymaga uzasadnienia? * 2.5.2. Jak sporządzić uzasadnienie projektu uchwały lub zarządzenia? * Rozdział 3. Struktura aktu normatywnego * 3.1. Uwagi ogólne * 3.2. Tytuł uchwały lub zarządzenia * 3.2.1. Oznaczenie rodzaju aktu * 3.2.2. Nazwa organu wydającego akt * 3.2.3. Data uchwały lub zarządzenia. Numeracja * 3.2.4. Przedmiot aktu * 3.3. Podstawa prawna * 3.3.1. Upoważnienie do wydania aktu * 3.3.2. Przywoływanie przepisów w podstawie prawnej * 3.3.3. Oznaczanie dzienników urzędowych w podstawie prawnej * 3.3.4. Przywoływanie ustawy i ustaw zmieniających w podstawie prawnej * 3.3.5. „Uchwala się, co następuje” czy „Rada Gminy uchwala, co następuje”? * 3.4. Przepisy merytoryczne * 3.4.1. Przepisy merytoryczne ogólne * 3.4.2. Przepisy szczegółowe * 3.5. Typowe środki techniki prawodawczej * 3.5.1. Określenie adresata * 3.5.2. Wyliczenia * 3.5.3. Odesłania * 3.6. Przepisy epizodyczne * 3.7. Przepisy zmieniające, przejściowe, dostosowujące i końcowe * 3.7.1. Przepisy zmieniające * 3.7.2. Przepisy przejściowe * 3.7.3. Przepisy dostosowujące * 3.7.4. Przepisy końcowe * 3.8. Powierzenie wykonania uchwały lub zarządzenia * 3.9. Załączniki * Rozdział 4. Podział uchwały i zarządzenia na jednostki redakcyjne * 4.1. Podstawowa jednostka – paragraf * 4.2. Punkty, litery i tiret * 4.3. Znaki przestankowe w zależności od jednostek redakcyjnych * 4.4. Powoływanie się na poszczególne jednostki redakcyjne * 4.5. Grupowanie przepisów * Rozdział 5. Obowiązywanie, zmiany i uchylenie aktu * 5.1. Wejście w życie uchwały lub zarządzenia * 5.1.1. Ogłoszenie aktu normatywnego * 5.1.2. Ogłoszenie a wejście w życie * 5.1.3. Wejście w życie przepisów porządkowych * 5.1.4. Obliczanie daty wejścia w życie aktu prawnego * 5.1.5. Wsteczna moc obowiązująca * 5.2. Zmiany aktu normatywnego * 5.2.1. Uwagi ogólne * 5.2.2. Tytuł uchwały zmieniającej * 5.2.3. Podstawa prawna zmiany * 5.3. Treść uchwały zmieniającej * 5.3.1. Zmiana tylko jednego przepisu * 5.3.2. Uchylenie lub dodanie jednego przepisu * 5.3.3. Zmiana kilku przepisów * 5.3.4. Zmiana kilku przepisów w jednym paragrafie * 5.3.5. Ciągłość numeracji * 5.3.6. Przytoczenie nowego brzmienia przepisu i wyjątki od tej zasady * 5.4. Zmiana kilku aktów w jednym. Zmiana uchwały zmieniającej * 5.4.1. Zmiana uchwały zmieniającej * 5.4.2. Zmiana kilku aktów w jednym * 5.4.3. Opracowanie projektu nowego aktu * 5.5. Uchylenie uchwały lub zarządzenia * 5.5.1. Kiedy konieczne jest uchylenie aktu * 5.5.2. Kiedy uchylenie uchwały lub zarządzenia jest niemożliwe * 5.5.3. Informacja o utracie mocy poprzedniego aktu * 5.5.4. Organ właściwy do zmiany aktu * 5.6. Zmiana załącznika * 5.7. Tekst jednolity * 5.7.1. Obowiązek sporządzenia tekstu jednolitego * 5.7.2. Obwieszczenie w sprawie tekstu jednolitego * 5.7.3. Obwieszczenie w przypadku uchwały organu kolegialnego * 5.7.4. Redagowanie tekstu jednolitego * 5.8. Sprostowanie błędu w tekście uchwały lub zarządzenia * 5.8.1. Sprostowanie błędu w tekście ogłoszonym * 5.8.2. Sprostowanie błędu w tekście uchwalonym * Rozdział 6. * Kontrola legalności aktów normatywnych * 6.1. Kontrola legalności uchwał i zarządzeń przez organ nadzoru * 6.1.1. Kryterium nadzoru * 6.1.2. Organy nadzoru * 6.1.3. Uprawnienia organów nadzoru * 6.1.4. Rozstrzygnięcie nadzorcze * 6.1.5. Zarządzenie zastępcze wojewody * 6.2. Kontrola sądowa * 6.2.1. Podmioty uprawnione do wniesienia skargi na uchwałę lub zarządzenie * 6.2.2. Skarga na bezczynność organu * 6.2.3. Obowiązki organu w przypadku wniesienia skargi na uchwałę lub zarządzenie * 6.2.4. Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa * 6.2.5. Rozstrzygnięcia sądu i jego konsekwencje * 6.2.6. Uchylenie uchwały lub zarządzenia a postępowanie sądowe * Wzory uchwał i zarządzeń